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財(cái)政部今日發(fā)布公告，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開(kāi)展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。為規(guī)范自行發(fā)債行為，財(cái)政部同時(shí)發(fā)布《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》。

辦法指出，自行發(fā)債是指試點(diǎn)省市在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織發(fā)行本省市政府債券的發(fā)債機(jī)制。2011年試點(diǎn)省市政府債券由財(cái)政部代辦還本付息。

據(jù)此前媒體報(bào)道，年內(nèi)自主發(fā)行地方政府債總額約為251億元。

根據(jù)中國(guó)《預(yù)算法》，除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。目前，地方政府發(fā)債由財(cái)政部代理。債券到期后，由財(cái)政部代辦還本付息，然后地方政府再向財(cái)政部?jī)斶€相關(guān)款項(xiàng)。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，我國(guó)法律雖然規(guī)定地方政府無(wú)權(quán)發(fā)債籌資，但同時(shí)也有“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外”的補(bǔ)充；因此只要是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，地方政府發(fā)債試點(diǎn)就是合法的。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康昨日表示，截至2010年末，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.7萬(wàn)億元，約相當(dāng)于2010年GDP的26.9%，加上占GDP17%的中央財(cái)政國(guó)債余額和約占GDP6%的政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的金融債券等，中國(guó)總體的公共部門(mén)債務(wù)率在50%左右，仍在60%的預(yù)警線(xiàn)以下。